（一）在政策实施前考虑预期对社会管理的影响
为了给全社会创造良好的预期，我认为政府可从制定社会管理规划、加快社会保障体系的建立与完善等方面着手进行社会预期管理。
第一，制定社会管理规划。社会管理规划对于人们的预期形成很重要。国家中长期发展规划和年度计划隐含着政府和专家的预期并大致确定了方向。有了社会管理规划，人们便于进行抉择。由于预期具有自我实现的特征，所以，政府可在预期形成初期采取果断措施去打破已经形成或正在形成的不良预期，以免社会失序。有时，不良预期会抵消政策的实施效应。“既然预期会抵消政府政策实施效应的作用，那么，政府在制定和实施一项政策时，就应打提前量，不能等到预期及其抵消效应已开始形成时才推出，也不能等到一项政策的负效应已经产生时才调整。如果真是如此，那么政府是很被动的。”[4]这就是通常所说的先发制人的做法。这种做法就是现在常讲的预调，把问题消灭在萌芽状态中。在社会管理过程中，它体现了预防与治理的结合，事前调节与事后调节的结合。为了保证经济和社会发展规划的实施，让人们形成一个长期稳定的预期，政府可制定社会指标的中长期规划，告示未来几年的社会建设目标和持续实施的社会管理政策。特别是引导全社会预期的变化方向，政府最好提出一个长期的、持续的和相对稳定的政策。总之，良好的预期是社会管理的关键，政府应该制定一个保证社会和谐和社会稳定的规划，由此稳定人们的预期。