恐怖复苏时代的每一个城市负责人安置都会有总部特殊的理由，这个由王小明主导、一大堆心理学家、社会学家参与制定出来，符合时代特性的特殊制度除了护卫城市之外，更多的因素是为了制约一批驭鬼者，用这种比较特殊的制度中较为复杂的特性来中和一些普通人变成驭鬼者之后突然膨胀或逆反的心理。城市负责人常见几种人。一种是土生土长的本地人，在一个地方长大几十年，总会有各种牵绊，再怎么着都会有感情，老家这种地方本身就属于我骂无所谓，你骂你找打。情怀因素加上刚刚成为驭鬼者的内心动荡，这时候总部的招揽就会相对容易。反正也不知道该怎么办，迟早都是个死，都是卖命，还不如给自己卖个好价钱。这种人是城市负责人的主流，城市内牵绊太多，哪怕精神层面被厉鬼刺激的反常，一旦城市出现安危，也总比陌生人尽心尽力得多。第二种就是纯粹卖命的，你让我活下来，给钱给资源，你让做什么做什么。